$ 0 0 ההצעה מקדמת שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות באמצעות הסדרת מעמד של אשכול רשויות, תוך ניצול גודלן המצטבר של כלל הרשויות החברות באשכול. האשכול יוכל לספק לתושבי הרשויות המקומיות שירותים משותפים, תוך התייעלות כלכלית ושיפור רמת השירותים